在新的歷史起點上探索應急救援后勤保障體系建設

時間:2018-11-13 15:56 | 來源:江西消防 | 作者:賴輝 | 點擊: 次

蒙彼利埃碧蓝 www.gsmcu.com.cn 摘要:2018年4月25日,應急管理部黨組書記黃明在消防部隊改革教育動員部署會上作的重要講話,為新的歷史條件下消防工作解決新問題、實現新發展提供了重要遵循,對于消防職能來說,責任只會更大、任務只會更重、標準只會更高。構建符合轉制后應急救援“主力軍”和“國家隊”標準的后勤應急保障體系,是時代所需,更是職責所在。

  一、樹立“后勤不后”的理念,堅決擁護國家體制改革。

“改革之難,首在統一思想、形成共識?!憊酶母錒?,必須先過思想關。廣大后勤崗位工作者在改革的浪潮中要樹立“后勤不后”的思想意識,以時不我待的政治責任感和歷史使命感,因勢而謀、乘勢而上,增強投身改革的自信、自覺、自律,堅定做好改革的奮進者、暖心者、建議者,堅決以最高、最嚴、最實的標準完成改革大考。

 ?。ㄒ唬┱范源?,當好改革推進的“擁護者”。

這次消防體制改革,勢必觸及到每名同志的切身利益,廣大官兵面臨重大政治考驗和黨性檢驗。作為后勤工作者,首先要在思想上先保障好,不落后、不打折扣,堅定不移的擁護改革、支持改革和投身改革,領導干部要以身作則、以上率下、做好教育宣講,團結帶領廣大官兵在這場政治大考、能力大考和作風大考中交上優異答卷。

 ?。ǘ┝⒆惚局骯ぷ?,做好改革期間的“護航者”。

“兵馬未動,糧草先行”,沒有強大的后勤保障,消防工作將成無源之水、無本之木,良好的保障機制是當前改革期間消防各項任務圓滿完成的前提。無論改革如何推進,干好工作是天職,盡好職責是本職,要把對改革的信心轉化為推動工作的不竭動力,樹立 “有為才有位”的思想,越是改革的關鍵時期,越是要更加全神貫注地抓好各項后勤保障任務,圍繞“保障有力”的總目標,做好暖人心、聚兵心的實事、好事,要將改革期間涉及官兵利益的如飲食調配、衛生醫療、政策解答、基礎建設等后勤保障工作做好做實,切切實實的感受到家的溫暖。

 ?。ㄈ┓⒒又澳苡攀?,做好黨委政府的“宣傳者”。

消防工作因其崗位職能的特殊性,改制后將承擔更為廣闊的應急救援職能,這對消防后勤保障工作提出了新的、更高的要求,國家機構改革方案中指出:公安消防部隊現役編制全部轉為行政編制,成建制劃歸應急管理部,實行專門管理和政策保障,制定符合自身特點的職務職級序列和管理辦法。因此,相應的消防保障機制也必將制定出臺。多年來,消防部隊英勇奮戰的光輝形象、工作實績贏得領導支持,無論改制怎么改,消防工作的發展離不開地方黨委政府的支持,應該緊緊抓住當前改革發展機遇,積極主動向地方匯報改制后的新政策和新問題,掌握保障標準,用足用好政策,為消防履行多樣化的職能任務提供堅強有力的后勤保障。

  二、堅持“實戰后勤”的目標,推進戰勤保障能力建設。

根據改制后應急管理部職責要求,建立綜合性常備應急骨干力量,消防職能除當前防、滅火中心工作外,還必定承擔如地質災害、森林滅火、防汛抗旱等綜合性應急救災任務,發展建立與之相適應的戰勤保障體系,從“保障型”向“實戰型”的思路出發,使其能夠發揮“平時服務、戰時保障”的職能,是“能打仗、打勝仗”的重要保障,是履行好職責使命的迫切需要。

 ?。ㄒ唬┙∪諭?,不斷拓展社會化保障渠道。

轉制后,在綜合應急災害處置任務更為艱巨的情況下,要以“大保障社會化、小保障內部化”的工作理念利用社會力量共同來完成保障任務,從而彌補人力資源短缺和技術上的不足。應繼續推動政府統一領導、消防隊伍為主體、其他力量協調配合的社會應急保障體系,建立等級聯動響應預案,改變戰時單打局面,以利戰時的快速反應,協同配合,構建覆蓋全區域保障救援網絡,同時要拓寬社會化保障渠道,針對大型災害事故影響大,需緊急集結的專業人員多、裝備器材多的特點,建立社會保障人才系統,在醫療急救、飲食保障等方面,依托社會技術力量雄厚的優勢,加強應急保障力量,實現就近保障。

 ?。ǘ┚勱故嫡澆ㄉ?,找準戰勤保障功能新定位。

突出綜合應急保障能力,在強化消防戰勤保障功能發揮上做文章,是建好建強應急救援主力軍和國家隊的重要保障,轉制后,戰勤保障體系建設要更加突出實戰理念,認識到“保障即為戰斗力”,打破當前存在的“各自為戰”的小保障格局,實現區域一體化“物資倉儲、應急運輸、后方供給、衛勤保障、技術服務”等五大類基本功能,根據需要再擴展建立協調運行、上下銜接與有機融合的科學功能體系,此外,要充分遵循“練為戰”的指導思想,能夠加強對執勤訓練保障的改革與創新,結合戰勤保障隊伍的實際狀況制定各種相應的方案,定期地開展模擬演練甚至跨區域拉練,檢驗實戰訓練成果。

 ?。ㄈ┐罱ㄐ畔⑵教?,強化技術保障中心職能。

信息時代為信息化保障提供了技術支持,大力運用信息化技術手段,結合未來應急救援工作需要,建設綜合性后勤“大數據”平臺,發揮實時管控、及時調度、遠程的人機交互作用,以提高大型災害事故現場保障質量和效率的目的。如在裝備管理中通過引入RFID、GPS等物聯網、移動信息技術技術,實時掌握裝備使用、儲備等情況,在物資保障采購方面,參考地方成熟的OBO電子模式,構建內部資源共享信息化平臺,切實提高技術保障能力,在戰勤物資供應方面,引入現代物流管理信息系統,按照系統化、??榛J?,實現倉儲物資調配的及時供給,在衛勤、培訓方面,引入遠程網絡信息系統,實現“網絡醫療會診”、“遠程培訓”、“網絡報修”等,提高保障效益最大化。

  三、認清“制度管控”的形勢,自覺服務于改革大局。

在目前部隊現行體制下,消防部隊后勤工作作為各單位的獨立部門開展,下屬財務、軍需、裝備、衛生、戰保等人員編制,在上級黨委的領導下按照部隊要求按章執行。改制后的應急管理工作對后勤保障的要求越來越高,在職能范圍不變的情況下,參照地方行政單位,后勤人員編制是否保留、人力資源是否整合等情況尚屬未知,如何進一步加強后勤保障改制后與地方接軌融合,適應地方管理模式,值得我們思考和研究。

 ?。ㄒ唬┡嚶母鎪嘉?,積極主動融入地方。

改制后,適用于部隊在后勤管理方面規章制度勢必進行調整,人員配置方面可能進行結構優化,在管理層面將更加的向地方行政制度靠攏,這就要求我們必須堅定信念,做政治上的“明白人”和業務上的“聰明人”,作為后勤業務管理者,要更為主動的適應地方,發揚“改制不改志”的優良作風,積極學習調整后的最新文件規定地方管理制度,掌握政策依據,提升管理水平,為上級部署決策提供依據。

 ?。ǘ┳躍踅郵薌嘍?,嚴格各項內控機制。

在后勤財經、招標采購、基礎建設等敏感領域,因部隊現行體制,地方政府監管部門參與較少,改制后,后勤部門作為財、物的敏感崗位,要更加強化紀律,提升全員遵章守紀、按章辦事的意識,以最堅定的信念筑牢思想防線,同時可借鑒地方經驗,根據新編制崗位加強內控機制的建設,強化警示教育,確保不碰高壓紅線和不走灰色地帶。

 ?。ㄈ┘憂咳瞬排嘌?,夯實專業隊伍建設。

體制的改變并不意味著工作職能的變化,相比現行部隊體制,改制后的后勤保障領域將更為寬廣,業務部門之間工作銜接將更加緊密,“大后勤”理念將更加的適用于改制后的保障體系中,所以一專多能、復合型的后勤管理隊伍作用日益凸顯,針對后勤工作新涉及的領域和崗位,應及早介入、提前規劃,掌握主動,積極培養,以適應未來整體后勤工作的需要。

(責任編輯:熊磊)

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